Ar keleivių pervežimas į Vokietiją turi draudimą? Išsamus eksperto vadovas

Per daugiau nei dvidešimt metų, praleistų tarptautinių pervežimų versle, mačiau, kaip pasaulis keitėsi, o kartu su juo ir kelių taisyklės. Viena dažniausiai pasitaikančių baimų ir klaustukų, kurios girdžiu iš savo klientų, yra susijusi su Vokietija. Šalis, garsinti savo tvarka, preciziskumu ir, žinoma, griežtomis taisyklėmis, dažnai kelia abejones: „Ar išvis legalu važiuoti ten su keleiviais?“ ar „Ar nėra kažkokių naujų draudimų?“.

Trumpas atsakymas, kurį girdėsite iš kiekvieno profesionalo, yra toks: ne, keleivių pervežimas į Vokietiją nėra uždraustas. Tačiau, jei būtų taip paprasta, šio straipsnio nereikėtų. Viskas slypi detaliuose, o Vokietijoje šios detalės yra itin smulkios. Čia nebeužtenka tiesiog turėti vairuotojo pažymėjimą ir techninį automobilio pasą. Kalbame apie sudėtingą teisinių reikalavimų, licencijų ir apsaugos standartų tinklą, kurio nesilaikymas gali baigtis ne tik milžiniškomis baudomis, bet ir automobilio konfiskavimu.

Šiame straipsnyje, remdamasis savo ilgamečia patirtimi, aš išdėstysiu viską, ką turi žinoti ne tik pervežėjai, bet ir keleiviai, norintys saugiai ir legaliai pasiekti Vokietijos. Mes nukelsime užuolaidas nuo mitų ir pažiūrėsime į tai, kas vyksta iš tikrųjų.

Įvadas

Vokietija yra viena pagrindinių transporto arterijų Europoje. Kasdien tūkstančiai autobusų ir mikroautobusų kerta sienas, vežami darbuotojai, turistai, studentai ir šeimos. Tačiau, palyginti su, tarkime, Lietuva ar Lenkija, Vokietijos rinka yra itin reguliuojama. Čia neįmanoma „užsidirbti ant kelio“ taip paprastai, kaip galima būtų pagalvoti.

Dauguma „draudimų“, apie kuriuos kalbama gatvėse, iš tikrųjų yra ne draudimai važiuoti, o draudimai veikti be reikiamų leidimų. Vokietijos įstatymai (ypač Personenbeförderungsgesetz – PBefG) aiškiai skiria komercinį pervežimą nuo asmeninio naudojimo ar neformalaus bendravimo. Jei už pervežimą mokama pinigų suma viršija tam tikras ribas (arba yra reguliari), tai automatiškai laikoma komercine veikla. O komercinei veiklai Vokietijoje reikalinga ypatinga licencija – Genehmigung.

Be to, pastaraisiais metais vis labiau griežtinamos kontrolės siekiant kovoti su „pilka“ rinka – tai yra, su vairuotojais, kurie veža žmones be jokių leidimų, mokesčių ir draudimų. Vokietijos policija ir federalinė transporto tarnyba (Bundesamt für Güterverkehr – BAG) atlieka tūkstančius patikrinimų kasmet. Jie tikrina ne tik tai, ar vairuotojas turi teisę vairuoti, bet ir ar automobilis atitinka techninius reikalavimus, ar yra galiojantis draudimas, ir ar pačios kelionės maršrutas yra legalus.

Todėl, klausiant „ar yra draudimas“, mes turime suvokti, kad legalaus pervežimo draudimo nėra, bet yra absoliutus draudimas veikti nelegaliai. Šis skirtumas yra kritiškas. Toliau straipsnyje nagrinėsime konkrečiausius klausimus, kylančius šioje srityje, ir atsakysime į juos maksimaliai aiškiai ir išsamiai.

DUK (Dažniausiai užduodami klausimai)

Šioje skyriuje suformulavau 10 klausimų, kurie, mano patirties duomenimis, labiausiai rūpina klientus ir pradedančius pervežėjus. Atsakymai į juos padės išvengti nesusipratimų ir problemų kelyje.

1. Ar Lietuvos piliečiams reikia specialios vizos ar leidimo dirbti Vokietijoje, jei jie vykdo keleivių pervežimus?

Nereikia vizos, jei Lietuva yra ES narė ir Šengeno erdvės dalis. Tačiau kalbant apie darbą, situacija kiek kitokia. Jei esate savarankiškas veikėjas (pavyzdžiui, individuali įmonė), atliekantis tarptautinius pervežimus, jums nereikia Vokietijos darbo leidimo, nes teisė teikti paslaugas ES viduje yra garantuojama. Tačiau jei dirbate Vokietijos įmonės (kaip vairuotojas samdinys), taisyklės gali skirtis priklausomai nuo to, kiek laiko praleidžiate Vokietijoje. Trumpalaikėms kelionėms (kabotažas ar tarptautiniai reisai) paprastai užtenka ES vairuotojo pažymėjimo. Svarbiausia čia – teisingai užregistruota veikla Lietuvoje ir galiojantys transporto dokumentai.

2. Kokius dokumentus privalo turėti vairuotojas vykdydamas komercinį keleivių pervežimą į Vokietiją?

Minimalus reikalavimų rinkinys yra gana didelis. Pirma, tai galiojantis vairuotojo pažymėjimas (kategorijos D arba D1 priklausomai nuo transporto priemonės) ir profesionalaus vairuotojo kvalifikacinis pažymėjimas („95 kodas“). Antra, būtina turėti galiojančią Community Licence (Bendrijos licenciją), kuri leidžia atlikti tarptautinius keleivių pervežimus. Taip pat reikalingas kopijas išduodantis licencijos dokumentas. Be to, su savimi reikia turėti transporto priemonės registracijos liudijimą ir techninį pasą. Jei transporto priemonės svoris viršija 3,5 tonas, būtinas ir tachografas su jame įrašytais duomenimis bei vairuotojo kortelė.

3. Kas yra „Genehmigung“ ir ar ji būtina lietuviškoms firmoms?

Genehmigung – tai Vokietijos nacionalinis leidimas keleivių pervežimui. Čia yra viena sudėtingiausių sričių. Lietuvos firmoms, atliekančioms tiesioginius reisus iš Lietuvos į Vokietiją ir atgal (t. y. keleiviai įlipa Lietuvoje ir išlipa Vokietijoje), dažniausiai pakanka Bendrijos licencijos. Tačiau jei norite vežti keleivius pačioje Vokietijoje (kabotažas) ar atlikti reguliarius reisus (pvz., kasdien važiuoti iš Berlyno į Miunsterį), tuomet be Vokietijos nacionalinio leidimo neapsieisite. Gauti šį leidimą sudėtinga, reikia atitikti griežtus techninius ir finansinius reikalavimus (pvz., turėti atsarginę vietą Vokietijoje).

4. Ar yra draudima vežti keleivius „BlaBlaCar“ principu?

Tai yra vienas pavojingiausių sričių. Vokietija labai griežtai skiria „kelionių bendriją“ (Mitfahrgelegenheit) nuo komercinio pervežimo. Jei jūs važiuojate iš Vilniaus į Hamburgą ir pasiimate keleivį, kad jis padengtų dalį kuro išlaidų (pvz., 50 eurų), tai paprastai laikoma nekomercine veikla. Tačiau jei šios kelionės tampa reguliarios, jei kaina nustatoma pagal kilometrus be aiškaus kuro pasidalijimo principo, arba jei naudojate platformas, kurios už tai ima mokesčius, Vokietijos institucijos tai gali įvertinti kaip nelegalų taksi arba nelegalų pervežimą. Baudos už tai gali siekti tūkstančius eurų, o automobilis gali būti konfiskuotas vietoje.

5. Kokios baudos gresia už nelegalų keleivių pervežimą Vokietijoje?

Vokietija nepasižymi malonumu pažeidėjams. Baudos skaičiuojamos ne tik pagal tai, kad neturite licencijos, bet ir pagal tai, kiek keleivių vežate be leidimo. Už nelegalų vežimą gresia administracinės baudos, kurios prasideda nuo kelių šimtų eurų, bet gali siekti ir 10 000 eurų ir daugiau vienam pažeidimui. Be to, jei nėra tinkamo draudimo, baudos dar didesnės. Blogiausias scenarijus – transporto priemonės sekvestracija (konfiskavimas). Tai reiškia, kad automobilis gali būti uždarytas į saugyklą ir nebegrąžinamas, kol nebus sumokėta bauda ir išspręsti teisiniai klausimai. O šių išlaidų (stovėjimas saugykloje) padengti gali kainuoti brangiau nei pati mašina.

6. Ar turi būti tachografas mikroautobuse, vežančiame keleivius į Vokietiją?

Tai priklauso nuo mikroautobuso svorio ir vietų skaičiaus. Pagal ES reglamentas, jei transporto priemonė yra sukonstruota ir naudojama ne daugiau kaip 9 vietoms (įskaitant vairuotoją) ir sveria mažiau nei 3,5 tonos, tachografo nereikia. Tačiau jei mikroautobuse yra daugiau nei 9 vietos (pvz., standartinis 10+1 mikroautobusas), tachografas privalomas nepriklausomai nuo svorio. Yra išimčių (pvz., senesniems automobiliams iki tam tikrų metų), bet man rekomendacija kaip ekspertui: jei vežate komercinius keleivius, geriausia turėti tachografą. Vokietijos policija mėgsta tikrinti šią detalę, ir jei nėra tachografo ten, kur jis privalomas būti, bauda garantuota.

7. Ar keleiviai turi teisę reikalauti kompensacijos, jei kelionė užtrunka ilgiau nei planuota?

Taip, ši teisė reglamentuojama ES reglamentomis (Nr. 181/2011). Jei kelionė į Vokietiją (iš Lietuvos) dėl techninės gedimo ar kitų pervežėjo kaltės atsitiktų užtrunka daugiau nei planuota, keleiviai gali turėti teisę į maisto ir gėrimų kompensaciją (priklausomai nuo uždelstimo trukmės) ir netgi apgyvendinimą, jei reikia naktinio pertraukimo. Be to, jei kelionė atšaukiama, keleivis turi teisę grąžinti bilieto kainą ir, priklausomai nuo situacijos, gali gauti kompensaciją už nukentėjusį laiką. Verta prisiminti, kad šios taisyklės privalomos ir užtikrina keleivio saugumą bei komfortą.

8. Kokie reikalavimai taikomi paties automobilio būklės (techninės priežiūros) požiūriu?

Vokietijoje techninės būklės reikalavimai yra vieni aukščiausių Europoje. Nėra svarbu, kad Lietuvoje automobilis praėjo techninę apžiūrą – jei kelyje Vokietijoje pasirodys, kad stabdžiai veikia neefektyviai, padangos yra pernelyg padėvėtos arba yra avarinės lempos (pvz., „tūtėjimo“ lempos nešviečia), automobilis gali būti nuimtas iš eismo. Be to, jei automobilis yra senesnis nei tam tikras amžius (paprastai senesniems autobusams), gali būti taikomi papildomi ribojimai ar reikalavimai dėl išmetamųjų dujų standarto (Euro 5, Euro 6). Mano patarimas: prieš išvykstant į Vokietiją, atlikite pilną techninę apžiūrą, ypatingą dėmesį skirdami stabdžiams, padangoms ir šviesoms.

9. Ar galima vežti keleivius Vokietijoje tais pačiais maršrutais kaip ir autobusai (pvz., iš vieno miesto į kitą)?

Tai vadinama reguliariuoju eismu. Jei norite vežti keleivius reguliariais maršrutais (pvz., kasdien 8:00 ryto iš A miesto į B miestą), tai laikoma ypatinga veikla, kuri reikalauja ne tik Bendrijos licencijos, bet ir specialaus leidimo Vokietijos institucijų. Be to, šiuo atveju jūs konkuruojate su vietiniais geležinkeliais (Deutsche Bahn) ir autobusų kompanijomis (FlixBus), todėl reikalavimai yra itin griežti. Atsitiktinis arba užsakomasis reisas (kai keleiviai susitinka konkrečiu laiku ir vietu) yra daug lengviau įgyvendinamas be gilių biurokratinių procedūrų. Negalima tiesiog „užsimesti“ ant maršruto ir vežti visus norinčius be specialių dokumentų.

10. Kaip keleivis gali patikrinti, ar pervežėjas yra legalus ir saugus?

Tai labai svarbus klausimas. Pirmiausia, pažiūrėkite į automobilį. Legalus keleivių pervežėjas turi turėti ant automobilio iškabintas lentas su savo pavadinimu arba prekės ženklu. Antra, užsukite į internetą ir suraskite kompanijos pavadinimą – ar ji registruota? Ar turi atsiliepimų? Trečia, nepaisykite intuicijos: jei vairuotojas elgiasi įtartai, reikalauja mokėti grynaisiais be kvitų, arba jei automobilis atrodo techniškai avarinis, geriau atmesti tokios kelionės galimybę. Legalus pervežėjas visada išduoda bilietą (arba sutartį) ir gali parodyti licenciją, jei to prašoma. Saugumas brangiau už keliones kainą.

Išvada

Apibendrinant, keleivių pervežimas į Vokietiją nėra uždraustas, tačiau jis yra vienas labiausiai reguliuojamų procesų Europoje. Mano dviejų dešimtmečių patirtis šioje srityje moko vieno: pasitikėjimas ir skaidrumas yra brangiausia valiuta. Vokietijos sistema sukurta taip, kad apsaugotų keleivius užtikrinant, kad transporto priemonės yra saugios, o vairuotojai – atsakingi ir kvalifikuoti.

Jei planuojate kelionę, rinkitės patikimus, licencijuotus pervežėjus. Jei planuojate pradėti pervežimų verslą, investuokite laiką į dokumentų tvarkymą ir techninę automobilių priežiūrą. Bandymas apeiti taisykles Vokietijoje – tai klausimas ne „ar“, bet „kada“ bus sugautas. Baudos ir rizikos peržengia galimą pelną.

Kelionė į Vokietiją gali būti maloni, patogi ir be rūpesčių, jei viskas atliekama pagal knygą. Tikiuosi, kad šis straipsnis padėjo išaiškinti sudėtingas taisykles ir atsakė į jus rūpinančius klausimus. Sėkmės kelyje, o jei reikės konsultacijos – visada kreipkitės į profesionalus, kurie žino kiekvieną Vokietijos kelių posūkį.