Keleivių saugumo standartai iš Anglijos: Visapusiškas vadovas ir ekspertinė apžvalga

Tarptautinių keleivių pervežimų sritis yra viena dinamiškiausių ir atsakingiausių transporto rinkos segmentų. Per savo daugiau nei dvidešimt metų trukusią karjerą šioje srityje, aš mačiau, kaip keitėsi taisyklės, kaip augo reikalavimai ir, svarbiausia, kaip vis labiau prioritetas tapo ne tik greitis, bet ir – žmogaus saugumas. Kai kalbame apie keliones iš Anglijos (ar Jungtinės Karalystės), turime omenyje ne vien paprastą kelią iš taško A į tašką B. Tai yra sudėtingas teisinių, techninių ir organizacinių procesų derinys, kurio tikslas – užtikrinti, kad kiekvienas keleivis atvyktų į paskirties vietą sveikas ir ramus.

Šiandien, po „Brexit“, situacija pasikeitė, tačiau vienas dalykas išliko nepakitęs: Jungtinės Karalystės saugumo standartai priklauso auksiniam standartų pasaulio lygiui. Lietuvos klientams, kurie planuoja keliones į Lietuvą, iš Lietuvos arba transito pervežimus Anglijoje, labai svarbu suprasti, kas slypi už šių standartų. Tai ne tik biurokratinės formelės – tai konkretūs mechanizmai, kurie gelbėja gyvybes. Šiame straipsnyje aš pasidalinsiu savo patirtimi ir žiniomis, paaiškindamas, kaip suformuota ši sistema ir kodėl ji tokia griežta.

Įvadas: Kodėl Anglijos standartai laikomi pavyzdžiu?

Pradedant nuo pagrindų, reikia pabrėžti, kad Anglijoje keleivių pervežimą reguliuoja ne viena institucija, o visa griežta kontrolės sistema. Pagrindinė institucija, atsakinga už transporto saugumą, yra „Driver and Vehicle Standards Agency“ (DVSA). Jos užduotis – užtikrinti, kad transporto priemonės būtų techniškai tvarkingos, o vairuotojai – kompetentingi ir atsakingi.

Kas yra ypatinga? Anglijoje saugumas neapsiriboja technine apžiūra vieną kartą per metus. Čia veikia aktyvi „kelio poliсija“ ir DVSA inspektorių kontrolė, kuri gali sustabdyti autobusą bet kurioje vietoje ir atlikti nedelsiamą patikrinimą. Toks rizikos valdymas verčia pervežėjus laikytis taisyklių 100 proc., nes baudos už pažeidimus yra vienos didžiausių Europoje.

Be to, po Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos, šalis išlaikė daugumą aukštų ES saugumo standartų, bet juos pritaikė savo nacionalinėje teisinėje sistemoje, kartais netgi griežčiau interpretuodama kai kuriuos nuostatus. Tai reiškia, kad keleiviams, renkantiems pervežėją, kuris veža iš Anglijos, garantuojamas tokio pat aukšto lygio saugumas kaip ir geriausiose Europos šalyse, o dažnai netgi ir geresnis techninės priežiūros kontrolės požiūriu.

Svarbu paminėti ir licencijavimo sistemą. Norintys vykdyti keleivių pervežimus Anglijoje turi gauti specialią „Public Service Vehicle“ (PSV) licenciją. Šios licencijos gavimo procesas yra ilgas ir reikalauja įrodyti ne tik finansinį atsakingumą, bet ir tinkamumą („good repute“). Tai reiškia, kad jei įmonė ar jos vadovas kada nors buvo nusikalstamas dėl saugumo pažeidimų, licencijos gauti neįmanoma. Toks filtras leidžia iš rinkos pašalinti nepatikimus subjektus dar prieš jie pradėdami veiklą.

Šiame straipsnyje mes giliau panagrinsime į techninius reikalavimus, vairuotojų darbo laiko apribojimus, keleivių teises ir tai, ką turėtų žinoti klientas, renkantis transporto paslaugas. Suprantant šiuos mechanizmus, galite būti ramūs dėl savo kelionės saugumo.

DUK (Dažniausiai užduodami klausimai)

Šioje sekcijoje pateikiu atsakymus į dešimt labiausiai aktualių klausimų, kurious man dažniausiai užduoda klientai ir partneriai, domintys keleivių pervežimų saugumu iš Anglijos. Šie atsakymai remiasi mano ilgamečia praktika ir galiojančia teisine baze.

1. Kokie pagrindiniai techniniai reikalavimai taikomi autobusams, vykstantiems iš Anglijos?

Techninė būklė yra pagrindas be kurio negalėtume kalbėti apie saugumą. Anglijoje autobusai ir turistiniai mikroautobusai privalo praeiti griežtą techninę apžiūrą, vadinamą „MOT“ (Ministry of Transport) testą. Skirtingai nuo kai kurių kitų šalių, čia jis atliekamas labai detaliai. Ypatingas dėmesys skiriamas stabdžių sistemoms, padangų būklei (įskaitant protektoriaus gylį), vaizdo įranga (šviesos, signalai) ir, žinoma, išmetamųjų dujų kiekio (Euro standartų) kontrolės.

Be to, transporto priemonės turi būti reguliariai tikrinamos tarpinėmis inspekcijomis (paprastai kas 6 savaites ar 3 mėnesius, priklausomai nuo transporto priemonės amžiaus). Pavyzdžiui, senesniems nei 10 metų autobusai reikalavimai griežtesni. Taip pat būtina, kad autobuse būtų įrengti visi šiuolaikiniai saugumo elementai: pakabinamų saugos diržų įrenginiai (jei tai reikalaujama), pirmosios pagalbos rinkinys, ugn gesintuvai ir stiklų laužtuvai. Visi šie daiktai turi būti patikrinti ir galiojantys.

2. Kaip reguliuojamas vairuotojų darbo laikas ir poilsis, kad išvengti nuovargio?

Nuovargis kelyje – vienas pavojingiausių priešų. Anglijoje taikomi griežti Europos Sąjungos reglamentai (dabar įtraukti į Jungtinės Karalystės įstatymus), reguluojantys vairuotojų darbo laiką. Vairuotojas gali vairuoti ne daugiau kaip 4,5 valandas be pertraukos. Po šio laiko jis privalo padaryti 45 minučių pertrauką (kurią galima suskirstyti į dvi dalis, pirmoji bent 15 min., antroji bent 30 min.).

Taip pat yra griežti kasdienio ir savaitinio poilsio reikalavimai. Savaitinis poilsis turi būti bent 45 valandos nepaliestos (nors gali būti trumpinamas iki 24 valandų su tam tikromis sąlygomis kas dvi savaites). Visą šią informaciją fiksuota tachografas – įrenginys, kuris neleidžia vairuotojui padirbti per daug arba paversti taisyklių. Inspektoriai bet kuriuo metu gali atsisiųsti tachografo duomenis ir patikrinti, ar vairuotojas laikėsi režimo. Tai neleidžia pervežimo įmonėms spaudinti vairuotojų dirbti viršvalandžius.

3. Ar Anglijoje reikalinga speciali licencija keleivių pervežimui, ir kaip ją patikrinti?

Taip, būtina. Kaip jau minėjau, tai vadinamoji „Operator’s Licence“ (PSV O-licence). Be šios licencijos jokia įmonė negali legaliai vykdyti keleivių pervežimų už atlyginimą. Licencija išduodama „Traffic Commissioner“ (Susisiekimo komisaro). Ji nurodo, kiek transporto priemonių įmonė gali eksploatuoti ir kokiu maršrutu.

Klientui tai svarbu todėl, kad visi legalūs autobusai turi turėti specialų disko pavidalo ženklą (dažniausiai geltoną su juodu raidėmis ir numeriais) ant transporto priemonės priekio ir galo. Šis ženklas patvirtina, kad įmonė turi galiojantį leidimą. Jei autobuso diske nėra šio ženklo, arba jei jis atrodo pažeistas/senai, tai gali būti signalas, kad įmonė veikia „pilka zona“ (nelegaliai). Pasitikėkite tik tuo, kas turi šį ženklą.

4. Kokie yra reikalavimai vaikų saugumą (automobilinės kėdutės, diržai)?

Anglijoje vaikų saugumas kelyje yra prioritetas. Taisyklės griežtai reglamentuoja, kokio ūgio ir svorio vaikas gali sėdėti paprastame sėdynėje su saugos diržu, o kada reikalinga speciali kėdutės pagalvėlė (booster seat). Paprastai, vaikai, mažesni nei 135 cm ūgio arba jaunesni nei 12 metų (priklausomai, kas iš jų pasiekiama anksčiau), privalo naudoti atitinkamą įrangą.

Tačiau tarptautiniuose maršrutuose (pvz., iš Lietuvos į Angliją ir atgal) situacija gali šiek tiek skirtis priklausomai nuo to, kurios šalies transporto priemonė ir kuriuo momentu vykdomas patikrinimas. Tačiau patikimi pervežėjai visada rekomenduoja, o kartais ir įpareigoja tėvus turėti su savimi tinkamas vaikiškas kėdutes. Dauguma šiuolaikinių autobusų turi 3 taškų saugos diržus, kurie leidžia tvirtai prifixuoti kėdutes. Mano patirtis rodo, kad geriausia iš anksto susitarti dėl kėdutės prieigos su pervežėju, kad nesusidurtumėte su nesklandumais kelionės pradžioje.

5. Kaip „Brexit“ paveikė keleivių saugumo standartus ir dokumentus?

„Brexit“ atnešė daugiau biurokratijos, bet ne mažiau saugumo. Dabar, kai Jungtinė Karalystė nebėra ES narė, įmonės, vykdančios tarptautinius reisus, turi turėti ne tik PSV licenciją, bet ir specialų „Community Licence“ (Bendrijos licenciją), kuri leidžia vežti keleivius tarp ES ir JK. Be to, vairuotojai turi turėti atitinkamus leidimus (pvz., kodą 95 vairuotojo pažymėjime), kuris patvirtina jų kompetenciją tarptautiniuose reisuose.

Saugumo pusėje keitimai buvo minimalūs – JK išlaikė aukštus standartus. Tačiau pasienio kontrolės procedūros ilgainiui gali turėti įtakos kelionės trukmei, todėl vairuotojų darbo laiko planavimas turi būti dar atidesnis, kad išvengtų pažeidimų dėl ilgesnių uždelsimų prie „Eurotunnel“ ar uostų. Tai reiškia, kad reikia skirti daugiau laiko rezervui, kas tiesiogiai veikia saugumą – nebeskubama, kad spėtų įveikti technines pertraukas.

6. Ką daryti, jei įvykia avarija ar techninė gedimas Anglijoje?

Štai ten, kur pasirodo profesionalumas. Patikimos pervežimo įmonės turi paruoštus veiksmo planus avarinėms situacijoms. Pirmiausia, vairuotojas yra mokomas saugiai evakuoti keleivius ir užtikrinti jų saugumą už transporto priemonės ribų (uždedant trikampius, įjungus avarines šviesas). Jei įvykta avarija, skubiamos pagalbos iškvietimas yra prioritetas.

Jei tai tiesiog techninis gedulas, įmonė privalo organizuoti keleivių pervežimą į paskirties vietą arba suteikti apgyvendinimą, jei gedulas išspręstas negali būti tą pačią dieną. Pagal keleivių teisių reglamentus, pervežėjas yra atsakingas už keleivių gerovę tokiose situacijose. Mano patirtis rodo, kad Anglijoje techninė pagalba (breakdown services) organizuojama labai greitai, tačiau svarbu, kad keleiviai žinotų su kuo susisiekti – todėl visada turiu duoti savo klientams 24/7 pagalbos telefono numerį.

7. Kaip užtikrinamas keleivių draudimas ir civilinė atsakomybė?

Civilinės atsakomybės draudimas Anglijoje yra privalomas ir jo ribos yra ganėtinai aukštos. Visi legalūs pervežėjai turi turėti galiojantį draudimo polisą, kuris apima žalos atlyginimą keleiviams ir trečiesiems asmenims. Anksčiau, prieš „Brexit“, reikėjo „Green Card“ (Žalios kortelės) važiavimui į ES, tačiau dabar situacija pasikeitė, bet draudimo galiojimas tarptautiniuose reisuose yra tikrinamas itin atidžiai.

Keleiviams vertino žinoti, kad jei įvykė avarija ir jie patyrė sužalojimą, jie turi teisę reikalauti kompensacijos iš pervežėjo draudimo kompanijos. Anglijos teisinė sistema šiuo atžvilgiu yra labai aiški, ir drastiškais atvejais bylos sprendžiamos ne įmonės naudai, o nukentėjusiojo. Tai verčia įmones būti labai atidiroms.

8. Ar yra kokių nors ypatingų reikalavimų ilgoms kelionėms (pvz., naktiniai reisai)?

Ilgos kelionės, ypač naktiniais reisais, keliau papildomų iššūkių. Pagal Anglijos taisykles, jei reisas trunka ilgiau nei tam tikrą laiką (paprastai virš 4,5 valandų), reikalingi pakaitiniai vairuotojai, jei planuojama važiuoti be ilgo poilsio pertraukos. Tačiau dažniausiai ilguose maršrutuose (pvz., Londonas-Vilnius) įmonės siūlo du vairuotojus, kas leidžia vienam ilsėtis, kai kitas vairuoja.

Be to, naktiniais reisais kyla klausimas dėl patogumo. Nors saugumo standartai nėra mažesni, keleivių patogumas (komfortiškos sėdynės, galimybė atsilenkti, tamsus salonas miegui) taip pat įeina į kokybiškos paslaugos apibrėžimą. Naktį vairuotojų budrumą ir gebėjimą koncentruotis taip pat kontroliuoja ne tik tachografai, bet ir pačių įmonių vidiniai reikalavimai (pvz., kas kiek laiko vairuotojas turi pasitikrinti pats ar paskambinti dispeteriui).

9. Kaip klientas gali patikrinti, ar pervežėjas yra patikimas?

Tai, turbūt, svarbiausias klausimas. Iš mano patirties, klientai dažnai renkasi pigiausią variantą, ignoruodami saugumą. Kaip tai patikrinti? Pirmiausia, paieškokite įmonės pavadinimo ir licencijos numerio Anglijos transporto departamento duomenų bazėse (jei tai JK įmonė). Galite taip pat patikrinti atsiliepimus internete, tačiau būkite atsargūs su pirktais atsiliepimais.

Antra, paklauskite apie transporto priemonės amžių. Naujesni autobusai (3-5 metų) ne tik patogesni, bet ir techniškai saugesni. Trečia, patikrinkite, ar vairuotojas atrodo profesionaliai, ar sugeba aiškiai paaiškinti kelionės taisykles. Jei įmonė vengia pateikti dokumentus ar licencijos numerio, tai yra raudona vėliava. Nepabandykite taupyti saugumo sąskaita – tai jūsų gyvybė.

10. Kokios yra keleivių teisės atšaukus ar atidėlus reisą?

Keleivių teisės Anglijoje yra griežtai apibrėžtos. Jei pervežėjas atšaukia reisą (ne dėl stichinių nelaimių ar jėgos nenumaldomų aplinkybių), keleivis turi teisę į pilną bilieto kainos grąžinimą ir, priklausomai nuo situacijos, kompensaciją. Jei reisas atidėlomas ilgam laikui, pervežėjas privalo pasiūlyti alternatyvų transportą ar apgyvendinimą.

Svarbu pabrėžti, kad šios teisės taikomos ir tuo atveju, jei reisas atšaukiamas dėl techninio gedulo, kurį pervežėjas galėjo išvengti atlikdamas tinkamą priežiūrą. Todėl patikimi pervežėjai investuoja į techninę priežiūrą ne tik dėl baudų, bet ir dėl to, kad išvengtų didelių išmokų keleiviams bei reputacijos praradimo. Prieš išvykstant visada perskaitykite kelionių taisykles (Terms and Conditions), kuriose turi būti aiškiai aprašyta ši procedūra.